在我公司2016年全局工作會議上，沈紀錄總經理的一篇題為《強力推進、加速轉型，在跨越式發(fā)展的征途上續(xù)寫“和諧致富”新篇章》的工作報告吹響了我公司進軍“十三五”的號角，報告不僅對我公司過去的五年中取得的寶貴經驗進行了全面而精練的總結，更為我公司未來五年的發(fā)展描繪了一幅宏偉的藍圖。
    隨著林區(qū)的經濟轉型，森林管護工作日益成為林業(yè)工作的重中之重，報告首次用了較大篇幅對新時期如何開展森林管護工作進行了部署，并為今后管護工作的發(fā)展指明了方向。
根據國家天然林保護工程規(guī)劃，我公司于1999年成立了天保中心，并于2014年7月成立了天保工程森林管護大隊，同時也標志著我公司擁有了第一支正規(guī)專業(yè)森林管護隊伍。目前，管護大隊下設4個中隊，26個管護站，共118人。管護站分布于公司轄區(qū)內的主要交通路口和岔線內，主要負責管護區(qū)的林政管理、森林防火、病蟲害防治等。目前每個管護站配備管護人員4-5人。管護站建設均按省廳要求建設，建筑面積平均為72平方米，除具有基本的生活休息功能外，還配備了太陽能發(fā)電設備、深水井、暖氣、衛(wèi)星電視、監(jiān)控系統、數字無線通訊設施等，基本滿足了管護人員生活、設卡、巡護等基本需要。
    為全面實現報告中提出的“積極構建無盲區(qū)森林看護體系，努力使森林管理和經濟發(fā)展兼容，將管護和林區(qū)綜合資源進行捆綁，實現真正意義上的人民生活和森林生態(tài)長治久安”的管護目標，天保中心領導通過深入調研、精心謀劃，確立了“十三五”期間的重點工作。
    一是完善森林管護管理機制。天保中心下設天保工程森林管護大隊，按照全局管護工作部署和局領導指示開展工作，負責全局管護任務落實、完善管護制度、監(jiān)督檢查指導、年終考核評比、管護業(yè)務培訓等。管護大隊下設管護調度指揮室、監(jiān)察科、設備科等,負責各管護中隊和管護站的紀律檢查監(jiān)督、工作指導、考核評比，管護站的設備采購、維護、保養(yǎng)等。
    各林場成立森林管護中隊，負責轄區(qū)內的森林巡護、林政防火、病蟲害防治等工作。管護中隊的管護任務完成情況由天保中心負責監(jiān)督考核。
    二是建立健全森林管護各項制度。根據森林管護體系新格局，制定出臺適應新形勢的《森林資源管護管理辦法》和《森林管護考核辦法》，不斷完善現有的管護機制，努力實現各項制度的系統整合，進一步深化管護人員對制度功能的認識，不斷加大推進森林管護工作制度化力度。
    三是加強管護隊伍建設。在未來的幾年里，每個管護站的人員配備應達到10-12人，重點區(qū)域應成立機動小分隊，管護隊伍人員總量應達到300—500人。在管護隊伍的建設上，不但要重視量的擴大，還要重視質的提高。在擴大管護隊伍編制的同時，還要通過各種培訓和考核來不斷提高管護隊伍的綜合素質。使這支隊伍真正成為一支力量充足、紀律嚴明、業(yè)務精練、忠于職守、勇于擔當的專業(yè)森林管護隊伍。還要在各林場成立管護中隊，負責管護站轄區(qū)以外的管護區(qū)域，通過設卡、設哨、機動巡護等方式對我局轄區(qū)實現全覆蓋的森林管護。
    四是完善森林管護執(zhí)法體系建設。全面落實森林公安、森林管護、紀委等部門組成的聯合聯動執(zhí)法體系，加強管護綜合執(zhí)法能力，提高林政案件處理的透明度，維護森林法的尊嚴。在各管護站點設立警務室，建立起重大案件、一般性案件等不同等級案件的處理程序，并建立起相關的考核辦法和管理制度，規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，確保林政執(zhí)法的公平、公正、公開。
    五是實現森林管護網絡化、網格化管理。在網絡化管理上，一是在交通上形成網絡化，所有管護站建成后，將為每個站配備一臺巡護車輛，以實現對所轄區(qū)域的全天候巡護、全網絡巡護，確保管護不留死角。二是在通訊上實現網絡化，配備無線通訊設備55套，并增設中轉臺5個，以發(fā)揮GPS定位功能，實現管護通訊網絡無盲區(qū)、全覆蓋，確保信息暢通、反應迅速、監(jiān)管到位。三是在監(jiān)控設備方面實現網絡化。安裝監(jiān)控系統55套，并實現全局聯網，對管護站前的24小時實行不間斷監(jiān)控。四是在管理程序上實現網絡化。要建立起明確的分級匯報制度，站點對中隊、中隊對大隊、大隊對公司及各相關部門，層層管理、分級負責，要做到職責清晰、分工明確。
    在網格化管理上，一是管護站點布局上形成網絡化，要根據山形地貌、村屯分布、人員流動等特點對管護站進行科學布局，要做到布局合理、科學有效。根據天保二期規(guī)劃，到2020年，管護站數量要達到55座，實現全覆蓋、無盲區(qū)的管護站點布局。還要根據我局林區(qū)管護季節(jié)強、人員流動性不規(guī)律的特點，計劃還要建設20-30個座流動管護站，根據管護需要可隨時調動至重點管護區(qū)域或路口，進行設卡和駐守，提高管護站的機動性和靈活性。二是要建立起大、中、小三級網格體系，各中隊為大網格，管護站點及流動管護站點為中網格，管護區(qū)內的各創(chuàng)業(yè)戶、村屯為小網格，要分級簽訂責任狀和包保合同，并根據合同內容，各級責任人要對責任區(qū)定期進行巡護檢查，發(fā)現情況及時逐級上報，并接受上一級的檢查、考核和指導。
    六是加強基礎設施建設。在未來五年里，根據管護工作的需要，對現有管護站進行標準化改造，使管護站面積增加至120-150平米，使管護站成為功能齊全、設施完善、設備先進、作用突出的森林管護前沿堡壘和生態(tài)經濟建設平臺。三是要拓展管護站點的功能。我局十三五的主要目標是建設六大板塊，其中建設以管護為龍頭的生態(tài)經濟板塊給管護站點充分發(fā)揮其載體和平臺的功能帶來了機遇。我們將把管護站真正建設成集管護和服務、指導、監(jiān)管功能為一體的新型服務站，為生態(tài)經濟板塊的全面建設提供可靠的基礎保障。
    七是要完善管護站經濟體系建設。要以管護站為平臺，建立起生態(tài)經濟示范基地。以管護站為核心，圍繞“苗、果、參、游”大力打造生態(tài)經濟示范項目，為我公司生態(tài)經濟板塊建設提供科學參考依據。在未來五年里，我們將根據管護站的區(qū)位優(yōu)勢，建設起生態(tài)養(yǎng)殖基地5個、生態(tài)種植基地4個、生態(tài)旅游休閑基地3個、特色中草藥基地2個、特色旅游產品加工展銷基地1個的“54321”規(guī)劃布局，預計總產值將達到5000萬元，實現利潤1000萬元。