白河林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子意識(shí)到，解決職工群眾生存問(wèn)題，必須激發(fā)大家的創(chuàng)業(yè)熱情，實(shí)現(xiàn)依靠企業(yè)向依靠創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變，依靠工資性收入向依靠創(chuàng)業(yè)性收入轉(zhuǎn)變。他們引導(dǎo)職工群眾遵循因地制宜，宜工則工，宜商則商，宜種則種，宜養(yǎng)則養(yǎng)的原則，構(gòu)建了“以旅游為龍頭、以基地為載體、以科技為支撐、以市場(chǎng)為引領(lǐng)”的全民創(chuàng)業(yè)體系，形成了職工群眾全面參與、戶戶有產(chǎn)業(yè)、人人有事業(yè)的全民創(chuàng)業(yè)氛圍，以全民創(chuàng)業(yè)開(kāi)啟富民之路。一是依托林業(yè)、林地資源發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)。林區(qū)開(kāi)展食用菌養(yǎng)殖業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，而且門檻低、投資少、見(jiàn)效快，易于作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加以培養(yǎng)。職工群眾以食用菌種植業(yè)為開(kāi)端，食用菌產(chǎn)量由2010年的60萬(wàn)袋猛增到2014年的4000萬(wàn)袋，產(chǎn)值達(dá)1.02億元。以食用菌產(chǎn)業(yè)為起點(diǎn)，全民創(chuàng)業(yè)向種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)不斷延伸。截止到目前，種養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)形成規(guī)模效應(yīng)。二是依托長(zhǎng)白山旅游資源發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。距離長(zhǎng)白山山門六公里的黃松蒲林場(chǎng)，以林場(chǎng)加住戶共同管理，職工自主獨(dú)立經(jīng)營(yíng)模式成立“林海人家”家庭旅館，目前這里的家庭旅館由原來(lái)的不足20戶發(fā)展到50戶，一次性接待能力超千人，年收入接近百萬(wàn)元，做到了小旅館大收效。三是依托林區(qū)特有資源發(fā)展苗木業(yè)。春雷林場(chǎng)依托林區(qū)特有資源，以苗木生產(chǎn)作為全民創(chuàng)業(yè)工程，做到了無(wú)“游”也創(chuàng)業(yè)，無(wú)“游”也致富。2014年，全場(chǎng)在崗職工54人，依靠種植苗木人均收入5萬(wàn)元以上，14戶困難戶實(shí)現(xiàn)了脫貧。為了更好地利用林區(qū)特有資源，白河林業(yè)局實(shí)施“綠色銀行工程”為職工創(chuàng)業(yè)提供新載體。全局所有紅松果的采集權(quán)承包給職工，紅松結(jié)實(shí)后，林業(yè)局與承包人受益按3：7比例分配。
     白河林業(yè)局為了支持全民創(chuàng)業(yè)，提供了資金、技術(shù)、項(xiàng)目等一系列政策。在資金扶持上，為了支持食用菌創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，“十二五”以來(lái)白河林業(yè)局籌措了1130萬(wàn)元資金為食用菌創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供無(wú)息貸款、為種植戶蓋菌房提供110萬(wàn)元補(bǔ)助、投資113萬(wàn)元為基層單位焊制了滅菌鍋等設(shè)備；枝椏材按照成本價(jià)提供給種植戶等一系列優(yōu)惠扶持政策；在技術(shù)指導(dǎo)上，聘請(qǐng)專家講座指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)大戶現(xiàn)場(chǎng)示范貫穿始終，組織職工到省內(nèi)外學(xué)習(xí)黑木耳、藍(lán)莓、木靈芝、林下參栽培技術(shù)；在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目拓展上，以中藥材公司為載體，大力發(fā)展芍藥、五味子、天麻等中草藥種植產(chǎn)業(yè)園；在市場(chǎng)開(kāi)拓上，發(fā)展鼎元電子銷售中心、山麓土特產(chǎn)銷售中心、龍昇林產(chǎn)品購(gòu)物中心，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)供銷一體化模式；在宣傳引導(dǎo)上，用創(chuàng)業(yè)典型的鮮活事例鼓勵(lì)引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，以組織3場(chǎng)共700人參加的巡回宣講交流會(huì)等多種形式支持和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)；在創(chuàng)業(yè)致富的方式上，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富全覆蓋，對(duì)于無(wú)力參股的困難戶，用場(chǎng)站經(jīng)濟(jì)積累資金給予無(wú)償墊付投入，為困難職工提供“和諧致富股”，之后再?gòu)拿磕陸?yīng)得的紅利中扣回股本，解決了困難戶創(chuàng)業(yè)難題。
 

    白河林業(yè)局秉承抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓大項(xiàng)目就是抓大發(fā)展的理念，堅(jiān)持用項(xiàng)目促轉(zhuǎn)型、用項(xiàng)目保民生、用項(xiàng)目求跨越，加大對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目特別是重點(diǎn)項(xiàng)目的培育力度，提升項(xiàng)目“二次創(chuàng)業(yè)”的能力。一是圍繞旅游上項(xiàng)目。白河林業(yè)局充分利用所處的地理位置和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將森林生態(tài)旅游作為最大的特色和最重要的品牌，將生態(tài)綠化苗木產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代中藥健康產(chǎn)業(yè)、生態(tài)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)都納入旅游這個(gè)“集裝箱”之中。2013年開(kāi)發(fā)建設(shè)了夜游大戲臺(tái)河項(xiàng)目、冰雪大世界項(xiàng)目、大型演藝廣場(chǎng)項(xiàng)目等，填補(bǔ)了長(zhǎng)白山旅游的空白，使目前的長(zhǎng)白山一日游、二日游向三至五日游延伸，實(shí)現(xiàn)了“食、住、行、游、購(gòu)、娛”全方位發(fā)展。從2014年開(kāi)始，通過(guò)將大戲臺(tái)河景區(qū)與長(zhǎng)白山開(kāi)發(fā)建設(shè)集團(tuán)旅游實(shí)行捆綁式、一票制經(jīng)營(yíng)，每年景區(qū)將實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1000萬(wàn)元，林業(yè)局分紅285萬(wàn)元。二是依托林地、環(huán)境資源上項(xiàng)目。他們?cè)陧?xiàng)目建設(shè)中的最大亮點(diǎn)是與投資商合作，以林地使用權(quán)和環(huán)境資源利用作為股權(quán)，分別占合作企業(yè)10%-50%股份。長(zhǎng)白山森林溫泉養(yǎng)生中心項(xiàng)目總投資12億元，占地13公頃，林業(yè)局以林地使用和環(huán)境資源占股15%，以13公頃的林地使用權(quán)和環(huán)境資源入股撬動(dòng)了12億元的社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)1.8億可衍生的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益和依股權(quán)的經(jīng)營(yíng)效益。以林地使用權(quán)和環(huán)境資源占股20%，引進(jìn)資金按照希爾頓逸林管理模式投資的酒店與相關(guān)旅游設(shè)施。以林地使用權(quán)和環(huán)境資源作為股份，不僅解決了缺乏資金投入的難題，也通過(guò)合作開(kāi)發(fā)解決了長(zhǎng)白山旅游產(chǎn)品不足問(wèn)題，還活化了資產(chǎn)，創(chuàng)造了可持續(xù)的再生收入。三是利用文化資源上項(xiàng)目。他們大力挖掘長(zhǎng)白山文化、民族文化、紅色文化資源，讓文化成為旅游的靈魂。他們以林地使用權(quán)、環(huán)境資源占股30%，引進(jìn)資金0.5億元，開(kāi)發(fā)建設(shè)長(zhǎng)白山薩滿文化園項(xiàng)目，2016年、2017年將實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)80萬(wàn)元和200萬(wàn)元。體現(xiàn)抗聯(lián)精神的東北抗聯(lián)干部學(xué)院等也坐落在白河林業(yè)局境內(nèi)。
截止2014年，白河林業(yè)局共引進(jìn)投資25.7億元實(shí)施了20個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，已有收益的項(xiàng)目達(dá)14個(gè)，實(shí)現(xiàn)收入9017.8萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5633.8萬(wàn)元，為企業(yè)新增可衍生財(cái)富的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)5億元，相當(dāng)于再建一個(gè)白河林業(yè)局。

    白河林業(yè)局用工業(yè)化、多元化的思維，按照產(chǎn)業(yè)布局由“散”向“聚”、產(chǎn)業(yè)鏈條由“短”向 “長(zhǎng)”、產(chǎn)業(yè)類型由“舊”向“新”轉(zhuǎn)變?cè)瓌t興辦企業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)。一是依托資源辦企業(yè)。同芬石材公司利用本地特有的火山玄武巖資源，就地取材、就地銷售，既解決了65名職工的轉(zhuǎn)型就業(yè)問(wèn)題也滿足了長(zhǎng)白山開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)石材商品的需求。安圖天正光明水力發(fā)電有限公司分三期總投資3.8億元，林業(yè)局占股20%，年平均發(fā)電量2232萬(wàn)千瓦小時(shí)，已經(jīng)建成達(dá)產(chǎn)達(dá)效，林業(yè)局年平均分紅40（接1版）萬(wàn)元。三期全部建成后，林業(yè)局可實(shí)現(xiàn)年分紅500萬(wàn)元。二是全員合資辦企業(yè)。白河林業(yè)局在創(chuàng)辦企業(yè)過(guò)程中都是以職工自然人入股為主的股份制形式建成的。截止目前，職工參股創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)到1800多人，占全局在崗職工的50%以上，年利率達(dá)到股本的20%左右。通過(guò)林業(yè)局出資入股、林場(chǎng)出資入股和職工群眾出資入股以及困難職工“和諧致富股”等形式發(fā)展企業(yè)，彰顯了和諧致富的理念。三是以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)承載企業(yè)。白河林業(yè)局重點(diǎn)建設(shè)礦泉水、物流、包裝物和旅游等四大園區(qū)，以良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境吸引資金，吸引各類企業(yè)進(jìn)駐，使之成為白河加快對(duì)外開(kāi)放的承接平臺(tái)和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要通道。目前，已經(jīng)建成礦泉水廠、長(zhǎng)白山原生態(tài)森林產(chǎn)品公司、大戲臺(tái)河有限公司等十大企業(yè)。通過(guò)發(fā)展 “四大園區(qū)”承載“十大企業(yè)”鑄就白河林業(yè)局可持續(xù)發(fā)展之路。四是互惠互利發(fā)展企業(yè)。白河林業(yè)局與安圖縣政府和長(zhǎng)白山管委會(huì)簽訂了互惠互利、發(fā)展共贏協(xié)議。凡是在白河轄區(qū)內(nèi)的招商引資企業(yè)，其稅金留成的50%獎(jiǎng)勵(lì)給白河，開(kāi)啟為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新的經(jīng)濟(jì)支撐的“十大稅源”。創(chuàng)造企業(yè)與政府、企業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)共同繁榮的符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的發(fā)展模式。
   “ 四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”和“十大企業(yè)”全部建成后，預(yù)計(jì)年可增加產(chǎn)值20億元，為企業(yè)增收10億元，拉動(dòng)就業(yè)崗位3000個(gè)，成為具有創(chuàng)新特征的發(fā)展支撐體系，使白河的資源開(kāi)發(fā)、旅游、地產(chǎn)等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展多點(diǎn)開(kāi)花，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)對(duì)白河經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。通過(guò)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與企業(yè)發(fā)展，白河林業(yè)局木材收入貢獻(xiàn)率由“十二五”開(kāi)局之初的78.8%降低到目前的67.2%，為擺脫對(duì)木材收入的依賴奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    白河林業(yè)局在轉(zhuǎn)型發(fā)展中獲得了巨大的成功，初步實(shí)現(xiàn)了富民強(qiáng)局的目標(biāo)，他們的做法和經(jīng)驗(yàn)對(duì)全省林業(yè)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展以及其它行業(yè)的改革創(chuàng)新提供了有益的啟示。

 

    白河林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)識(shí)到觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，沒(méi)有觀念的轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)型發(fā)展就不可能實(shí)現(xiàn)。白河林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子首先統(tǒng)一思想，要求干部職工努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：由主要依靠林木向主要依靠特有資源轉(zhuǎn)變、主要依靠企業(yè)向主要依靠自己轉(zhuǎn)變、主要依靠工資性收入向主要依靠創(chuàng)業(yè)性收入轉(zhuǎn)變。他們采取了思想引領(lǐng)、政策扶持、技術(shù)培訓(xùn)、大戶示范、典型推廣、成果展示、經(jīng)驗(yàn)交流等遞進(jìn)式工作方法，采取督導(dǎo)落實(shí)、政策扶持等多項(xiàng)措施，從而使全局職工及家屬觀念實(shí)現(xiàn)了大轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上，公司又適時(shí)推動(dòng)了“領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領(lǐng)職工群眾共同致富”“兩帶”熱潮，使缺資金、缺項(xiàng)目、缺技術(shù)的普通群眾參與到全民創(chuàng)業(yè)中來(lái)。黨員干部思想轉(zhuǎn)變帶動(dòng)了職工群眾創(chuàng)業(yè)意識(shí)普遍提升，職工群眾從種植黑木耳為創(chuàng)業(yè)起點(diǎn)，將一切能夠利用的要素動(dòng)起來(lái)，充分利用各種資源，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，成為職工群眾創(chuàng)業(yè)致富基本理念，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目向林下經(jīng)濟(jì)、旅游產(chǎn)業(yè)、食宿餐飲、特產(chǎn)特銷等致富項(xiàng)目延伸，原來(lái)的上訪戶變成了創(chuàng)業(yè)戶、貧困戶變成了富裕戶，廣大干部職工在創(chuàng)業(yè)中得到了豐厚的回報(bào)，僅用一年時(shí)間全局干部職工群眾就由“要我創(chuàng)業(yè)”轉(zhuǎn)為“我要?jiǎng)?chuàng)業(yè)”，轉(zhuǎn)型發(fā)展由自發(fā)向自覺(jué)轉(zhuǎn)變。

 

    觀念轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須有蓬勃向上的企業(yè)精神做支撐，有堅(jiān)定的轉(zhuǎn)型發(fā)展信念做保障。只有著力塑造堅(jiān)定的企業(yè)發(fā)展精神，才能充分發(fā)揮全員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推進(jìn)企業(yè)快速轉(zhuǎn)型。白河林業(yè)局確立了“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、勤廉、創(chuàng)新”的企業(yè)精神，將“團(tuán)結(jié)”作為一種態(tài)度，將“務(wù)實(shí)”作為一種作風(fēng)，將“勤廉”作為一種要求，將“創(chuàng)新”作為一種能力，用這種企業(yè)精神來(lái)打造白河人的形象，用這種企業(yè)精神來(lái)約束和規(guī)范白河人的思想行為。他們通過(guò)評(píng)選“白河好人”、用統(tǒng)一的輿論力量進(jìn)行企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展正能量的傳播等方式，千方百計(jì)塑造企業(yè)精神，努力使“團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、勤廉創(chuàng)新”成為企業(yè)的精神支柱和主導(dǎo)靈魂，成為廣大職工共同信守的理想目標(biāo)、價(jià)值追求、意志品質(zhì)和行動(dòng)準(zhǔn)則。白河林業(yè)局深深地感到，創(chuàng)新是企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主旋律，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的生命線，創(chuàng)新是干部職工的基本功。他們大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新實(shí)踐。通過(guò)積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)等實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，擺脫了以林木為業(yè)的發(fā)展模式；通過(guò)以林地使用權(quán)、環(huán)境資源入股模式積極引入戰(zhàn)略投資者實(shí)現(xiàn)投資創(chuàng)新，為企業(yè)獲得了可持續(xù)的經(jīng)營(yíng)性收入；通過(guò)依托資源優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，為強(qiáng)局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；通過(guò)全民持股與吸引外資入股實(shí)現(xiàn)合作經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新，使林場(chǎng)全體職工享受可持續(xù)性的股權(quán)分紅收益，開(kāi)拓了全民致富的新路徑。

 

 

   白河林業(yè)局認(rèn)識(shí)到，再好的規(guī)劃不加以落實(shí)，也只能是鏡中花、水中月。他們?cè)诿鞔_轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略體系的基礎(chǔ)上，通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)部門包保責(zé)任制，為科學(xué)明晰職責(zé)提供了保障機(jī)制；強(qiáng)化部門組織領(lǐng)導(dǎo)，把決策落實(shí)提高到和決策制定同等重要的位置；提升辦事效率，建立綜合服務(wù)辦事機(jī)構(gòu)，全面推行并聯(lián)審批、聯(lián)審聯(lián)辦、首辦負(fù)責(zé)制度；建立督查督辦工作機(jī)制，明確督辦工作小組職能，圍繞重點(diǎn)工作、建立擬辦立項(xiàng)、落實(shí)督辦、督查執(zhí)行、結(jié)果反饋和總結(jié)歸檔五步工作法，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
白河林業(yè)局在建立強(qiáng)有力的工作推進(jìn)落實(shí)機(jī)制方面的驚人之筆是創(chuàng)建了“五五工作體系”，包括五大公司、五個(gè)中心、五個(gè)委員會(huì)、五個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組、五個(gè)突破工作組，其中“五大公司”完全按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式運(yùn)營(yíng)。其中，環(huán)境發(fā)展總公司、資源資產(chǎn)開(kāi)發(fā)總公司是轉(zhuǎn)型發(fā)展主陣地中的前沿陣地，其根本職責(zé)是按照轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，依托三個(gè)資源，建設(shè)“一帶一群”工程，實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展。前者是以項(xiàng)目建設(shè)為抓手建設(shè)強(qiáng)局綠色經(jīng)濟(jì)帶，后者是以全民創(chuàng)業(yè)為陣地建設(shè)富民群蟻經(jīng)濟(jì)群。五大公司既各司其職、獨(dú)立運(yùn)營(yíng)又相互協(xié)調(diào)配合，構(gòu)成了整個(gè)林業(yè)局的總體運(yùn)行機(jī)制。2013至2014年“五大公司”每個(gè)公司至少發(fā)展了兩個(gè)子公司，每年新增利潤(rùn)性收入7000萬(wàn)元的指標(biāo)超額完成，成為企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。“五個(gè)突破工作組”根據(jù)全局階段性重大疑難問(wèn)題臨時(shí)設(shè)立，對(duì)各項(xiàng)重大問(wèn)題加以突破，構(gòu)建成為推動(dòng)重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)局富民目標(biāo)的主平臺(tái)。五五工作體系之間，互為補(bǔ)充、互相促進(jìn)，使企業(yè)的決策更加科學(xué)，工作擺布更加有序，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。