企業(yè)改革為在全州林業(yè)社會主義新林區(qū)建設(shè)中爭做排頭兵增強動力
——“白河模式”及其對經(jīng)濟社會發(fā)展影響剖析

　　白河林業(yè)局順應(yīng)市場經(jīng)濟大潮，繼續(xù)解放思想,在全省林業(yè)改制尚未啟動之前，于2004年率先拉開改革序幕。白河林業(yè)局堅持“三個有利于”的原則，以產(chǎn)權(quán)制度改革為手段，以建立“產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責明確，政企分開，管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，實施了多方位的企業(yè)改革。
　　回眸改革全過程便會發(fā)現(xiàn)，白河林業(yè)局是在無任何經(jīng)驗可資借鑒的前提下，解放思想,大膽探索，勇于實踐，才終于開拓出一條具有自己特色的成功的改革之路的。這條改革之路就是被延邊州委書記鄧凱所首肯，并在全州林業(yè)加以推廣的“白河模式”。那么，白河模式的具體內(nèi)涵是什么？白河模式對林區(qū)經(jīng)濟社會具有怎樣的影響呢？

　　一、白河模式的具體內(nèi)涵可用“三改”、“兩分”、“一剝離”來加以概括
　　（一）“三改”即：改變員工國企身份，改變資產(chǎn)國有屬性，改變債權(quán)債務(wù)關(guān)系
　　1.改變員工國企身份
　　截止企業(yè)改制時，全局原有一批辦理內(nèi)退、二線、工傷、勞保手續(xù)的員工。對這部分人員其勞動與工資關(guān)系不變，繼續(xù)歸屬主體企業(yè)白河林業(yè)局。
　　除此之外， 2841人在本人自愿的前提下，積極參與了本單位的企業(yè)改制。這部分人與主體企業(yè)全部解除勞動關(guān)系。
　　職工解除國企身份，依法應(yīng)予補償。補償?shù)臉藴室绹医?jīng)貿(mào)委等八部委聯(lián)合下發(fā)的859號文件之規(guī)定：每一年工齡，給予主體企業(yè)上年度在冊職工平均一個月的工資，不滿一年的按一年補償。
　　改制之初，因企業(yè)的工資整體水平較低，據(jù)此所支付的每一年工齡的補償金也不過400多元。此后在局積極爭取下，最終按天保工程一次性安置的標準支付，每一年工齡的補償標準增至950元。當初沒有達到這個標準的差額部分，后來均得到補償。共補差總額為3886.2萬元。
　　2.改變資產(chǎn)國有屬性
　　通過資產(chǎn)評估，摸清企業(yè)凈資產(chǎn)的家底。在此基礎(chǔ)上，實施企業(yè)改制，并實現(xiàn)凈資產(chǎn)全部、有序退出國有。
　　對于實行股份制改造的單位，凈資產(chǎn)是以三種方式退出國有的：一是從凈資產(chǎn)中劃出一部分，以此作為職工解除國企勞動關(guān)系的身份的補償。二是參加改制的員工出資認購凈資產(chǎn)。三是劃出一部分，作為員工認購凈資產(chǎn)的配股。，回顧我局當初邁出的第一步，需要頂著今天多少倍的壓力：“好好一個國企給改成民營了，這是不是資產(chǎn)流失”“改制后這個企業(yè)如果經(jīng)營不好，大伙沒飯吃，這個責任誰負”……當時的輿論就是這樣的短視。有很多企業(yè)在如日中天的時候，走不出這一步，就是絆在了思想這個結(jié)上。誰都不敢做“第一個吃螃蟹的人”，最后，到企業(yè)關(guān)停，市場全廢，工人生活無著落，企業(yè)被舊的體制活活勒死，不改不行時，卻一無成本，二無環(huán)境，連解開自身枷鎖的力氣都沒有了。白河的決策者以其特有的膽識和魄力先于別人看到了這一點，思想統(tǒng)一，上下一致，形成合力，扎實地邁出了這一步，并收獲著喜人的成果。
　　對于實施產(chǎn)權(quán)出售的單位，凈資產(chǎn)一次性退出國有。
　　通過企業(yè)改革，價值10603.51萬元的凈資產(chǎn)全部退出國有。
　　3.改變債權(quán)債務(wù)關(guān)系
　　在債權(quán)債務(wù)清理上，突出做到以下幾點：
　　主體企業(yè)對改制企業(yè)的債權(quán)債務(wù)清理和核實工作事先做好并進行必要的審計。落實債權(quán)債務(wù)并與債權(quán)人或債務(wù)人訂立保全協(xié)議。這樣便有效地防止了利用改制之機逃廢債務(wù)。
　　主體企業(yè)切實維護銀行、供應(yīng)商等外部債權(quán)人的合法權(quán)益，將企業(yè)實行改制的事實通知相關(guān)債權(quán)人，并與債權(quán)人充分協(xié)商，落實債務(wù)承擔主體和形式。
　　改制企業(yè)欠主體企業(yè)的債務(wù)，以及原主體企業(yè)欠改制企業(yè)內(nèi)部的債務(wù)，制訂出切實可行的還款計劃，確保按期償還。
　　主體企業(yè)對債權(quán)債務(wù)的清理工作做得細致扎實，確保債僅債務(wù)不懸空。
　?。ǘ?ldquo;兩分”即：分離林業(yè)與工業(yè)、分離主業(yè)與輔業(yè)
　　1.分離林業(yè)與工業(yè)
　　對木材加工業(yè)進行分離的主要方式是實行股份制改造。在所實施股份制改造的16個單位中，凈資產(chǎn)價值為9339.1萬元。所有凈資產(chǎn)均以解除勞動關(guān)系補償、職工認購及配股的方式，形成改制后新企業(yè)的股本總額。
　　除后期實施股份制改造的單位因政策規(guī)定未能實行配股外，先期實施股份制改造單位均享受到了相關(guān)政策，實行配股。因單位性質(zhì)與改制時間不同，配股數(shù)額亦有所不同。
　　凡參加改制的人員，在與主體企業(yè)解除勞動關(guān)系之后，與改制后的新企業(yè)重新建立起新的勞動關(guān)系。這些員工與新單位所簽訂的勞動合同期限，至少不低于三年。木材加工業(yè)與林業(yè)的分離，有1670人與主體企業(yè)解除勞動關(guān)系。
　　2.分離主業(yè)與輔業(yè)
　　對賓館等輔業(yè)單位的分離所采取的是以實施產(chǎn)權(quán)徹底出售為主，以實行股份制改造為輔的方式。
　　對擬出售的輔業(yè)單位，其產(chǎn)權(quán)實行一次性出售完畢，堅決不留后遺癥。
　　為了提高資產(chǎn)出售價格，局實行競價拍賣的方式。局對礦泉水廠、白頭山賓館等7個單位實行分離。凈資產(chǎn)賬面價值總額1010.69萬元，凈資產(chǎn)評估價值總額1264.41萬元，實際總售價為2498.70萬元。通過競價拍賣，這些資產(chǎn)獲得了高出自身一倍的價格加以出售。
　　輔業(yè)單位的人員，1171人與主體企業(yè)解除勞動關(guān)系，并與新單位的法定代表人簽訂勞動關(guān)系協(xié)議。
　?。ㄈ?ldquo;一剝離”即：剝離社會服務(wù)職能
　　改制前的白河林業(yè)局曾有近20個基層單位，分別承擔著衛(wèi)生、教育、文體、城管、街道等社會服務(wù)職能。這些單位非但不創(chuàng)造絲毫效益，反而要白白地消耗掉一部分木材銷售利潤，這已成為企業(yè)追求經(jīng)濟效益最大化的障礙。為此，白河林業(yè)局緊緊抓住長白山管委會成立的有利時機，積極協(xié)調(diào)，終于在全州林業(yè)系統(tǒng)率先完成了對社會職能的剝離。所移交的資產(chǎn)均實行資產(chǎn)隨人走的方式進行劃轉(zhuǎn)。移交長白山管委會的單位有16個，固定資產(chǎn)原值為7463.25萬元，人員為1124人。
　　考慮到職工醫(yī)院在涉及民生方面的特殊性，對其采取內(nèi)部剝離的方式。即：在局投入一定量的資金，更新醫(yī)療設(shè)備，改善醫(yī)療設(shè)施，使之在具備自主經(jīng)營、自負盈虧能力的基礎(chǔ)上，實施徹底“斷奶”，不再支付其任何費用。職工醫(yī)院2007年實現(xiàn)利潤57.8萬元。

　　二、白河模式促進林區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)生巨大變化
　?。ㄒ唬┌缀幽Ｊ酱龠M林區(qū)經(jīng)濟迅猛發(fā)展
　　1.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，多種所有制經(jīng)濟成分相依存
　　白河模式從根本上打破了林區(qū)國有經(jīng)濟一統(tǒng)天下的舊體制，為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展搭建了平臺，初步形成了多種所有制經(jīng)濟并存的新的經(jīng)濟格局。按組織形式劃分，既有國有獨資公司，又有股份制企業(yè)。按所有制劃分，既有國企，又有私企，也有民企。這些經(jīng)濟成分的存在，是白河林區(qū)企業(yè)改制對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果，同時又在一定程度上促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的進一步調(diào)整和優(yōu)化。
　　2.企業(yè)實力得到增強，經(jīng)營水平經(jīng)濟效益同步提高
　　企業(yè)實施改制之后，體制順了，機制活了，先前制約企業(yè)發(fā)展的各種障礙消除了，企業(yè)的綜合實力也因此得到了增強。各種不同類型的企業(yè)，都能以追求經(jīng)濟效益最大化為經(jīng)營目標，并能圍繞這一目標努力挖潛，不斷提高經(jīng)營管理水平，因而經(jīng)營管理水平明顯提高，企業(yè)的經(jīng)濟效益也相應(yīng)明顯提高。
　　已改制企業(yè)在其改制之前的2003年，非但未能創(chuàng)造絲毫利潤反而虧損877.6萬元，而實施改制后的2007年則實現(xiàn)利潤1552萬元，增幅276%。
　　主體企業(yè)白河林業(yè)局在實施改制前的2003年實現(xiàn)利潤462.8萬元，2007年實現(xiàn)利潤558萬元，增幅21%。
　　在繼續(xù)解放思想,爭強發(fā)展動力,在全州社會主義新林區(qū)建設(shè)中爭做排頭兵的大討論活動中,主體企業(yè)主業(yè)突出,改制企業(yè)經(jīng)濟迅猛發(fā)展,速度和效益同步增長,獲得了持續(xù)發(fā)展的動力。
　　3.職工生活得到改善，個人經(jīng)濟收入逐年穩(wěn)步增長
　　白河模式惠及職工個人的方面，最直接的表現(xiàn)就是職工個人的生活明顯得以改善。這表現(xiàn)在職工個人的年經(jīng)濟總收入呈現(xiàn)逐年增長的景象。職工個人從改制前2003年年收入5千元，到改制后2007年的1.5萬元，工資總收入增長幅度達200%以上。其中去掉物價上漲因素，僅從職工的實際購買力上看，生活水平提高的程度也是極為明顯的。
　　（二）白河模式促進林區(qū)社會更加和諧
　　1.家園變美了，居民與環(huán)境更加和諧
　　白河林區(qū)自2003年以來新增道路1700多延長米，且道路由過去的土路變成了今日四通八達、寬闊平坦的水泥路，許多路段由過去的夜晚一片漆黑，變成了今日的亮如白晝。新增景點4處，植樹、種花、育草讓白河林區(qū)四旁綠化綠樹成蔭，讓白河的廣場變成花壇花圃，也讓昔日裸露的大地披上了充滿生機的綠裝。這是市場經(jīng)濟發(fā)展大潮使然，更是白河模式促進的結(jié)果。白河模式的作用，讓白河林區(qū)這個原本就是碧水青山的美人松故鄉(xiāng)變得更加風光秀麗、和諧宜人。
　　2.民心凝聚了，員工與企業(yè)更加和諧
　　改制后，員工增加了一個股東的身份。企業(yè)中投入了自己的股份，企業(yè)的發(fā)展如何便與每位員工的命運緊緊地聯(lián)系在了一起。過去是由經(jīng)營者在操盤，而今，不僅經(jīng)營者心系企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展，而且員工因舊體制被壓抑已久的能量終于得以釋放出來，他們想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急的熱情空前高漲。集宏木業(yè)集成材車間員工將剩余料由16mm調(diào)整為8mm，為公司增創(chuàng)了10余萬元的利潤。宏圖木業(yè)鍋爐工對洗浴池的改造，年節(jié)約費用4萬余元。供水供熱公司節(jié)約150萬元，提前一個月完成自流引水工程。當單位購置原料煤資金不足時，又是單位職工自籌資金130多萬元，才為企業(yè)解決燃“煤”之急的。
　　3.就業(yè)容易了，個人與社會更加和諧
　　白河模式為白河林區(qū)的發(fā)展注入了新的生機與活力，是林區(qū)生產(chǎn)力的一次大解放。一個最直觀的現(xiàn)象便是就業(yè)渠道得以拓寬。改制之后，主體企業(yè)白河林業(yè)局在季節(jié)性用工，臨時性用工方面優(yōu)先招用這些解除勞動關(guān)系的職工，為他們創(chuàng)造臨時性的就業(yè)崗位。而更主要的是，改制后各種經(jīng)濟成份并存的企業(yè)規(guī)模不斷壯大，這些企業(yè)經(jīng)濟效益不斷提高，經(jīng)濟總量不斷增大，社會就業(yè)容量也因此呈現(xiàn)出不斷增加的趨勢。據(jù)不完全統(tǒng)計白河模式實現(xiàn)新增就業(yè)崗位達1600多個。不僅絕大多數(shù)轉(zhuǎn)制出去的職工，就是來白河林區(qū)打工的外地人員，只要不是太苛求職業(yè)，要想找到就業(yè)崗位已不成一件難事。

　　如今的白河林區(qū)民心因改革而凝聚、精神因改革而振奮、社會因改革而和諧，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益穩(wěn)步增長。白河人正以高昂的斗志和百倍的信心，在繼續(xù)解放思想的大討論中來描繪和實踐著，在全州社會主義新林區(qū)建設(shè)中爭當排頭兵的新篇章。