“十三五”開局之初,正值全面停止天然林商業(yè)性采伐之際,白河林業(yè)分公司在“十二五”發(fā)展中取得輝煌成績的基礎上,緊緊圍繞“白河戰(zhàn)略體系”這一既定目標,進一步統(tǒng)一思想,凝聚共識,在重點國有林改革尚未啟動,相關配套政策尚未落實的特殊時期,將“抓發(fā)展、抓穩(wěn)定、抓保障”做為工作重點,堅持轉型發(fā)展步伐不動搖,以高度的責任感和使命感,開放視野、積極行動,推動各項工作穩(wěn)步前行,為企業(yè)發(fā)展和職工群眾致富做出不懈努力,走上了一條創(chuàng)新發(fā)展的強局富民之路。
惟改革者進,惟創(chuàng)新者強,惟改革創(chuàng)新者勝。白林人將集團發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)實際緊密結合起來,遵循發(fā)展規(guī)律,把握發(fā)展大勢,搶抓發(fā)展機遇,優(yōu)化發(fā)展路徑,不斷探索生態(tài)立企、旅游富企、工業(yè)強企,起到了引領航行、凝聚人心、鼓舞干勁的作用,真正實現(xiàn)了集團“九大板塊”戰(zhàn)略的白河化,形成了具有白河特色的發(fā)展之路。經(jīng)過“十二五”轉型初期的嚴酷考驗,白林各項事業(yè)取得了超出預期的成果,五年中,企業(yè)突破行業(yè)瓶頸、加快發(fā)展步伐,使企業(yè)實現(xiàn)了“浴火重生”,全力推動轉型、構筑產(chǎn)業(yè)體系,使企業(yè)完成了“華麗轉身”。隨著對外環(huán)境的全面優(yōu)化、經(jīng)濟發(fā)展速度的持續(xù)加快和文化觀念領域的不斷創(chuàng)新,白林就此邁開長足的步伐,進入了經(jīng)濟再提速的黃金發(fā)展時段。
如果說“十二五”期間積累了彌足珍貴的經(jīng)驗,留下了許多有益的啟示,那么“十三五”開局之初,如何將這一驕人業(yè)績繼續(xù)壯大和延伸,成為擺在白河人面前的話題。白河人首先確定了“十三五”時期的工作指導思想:以“水、苗、參、果”四大重點項目、“六大經(jīng)濟板塊”為載體,認真落實長白山森工集團“九大板塊”發(fā)展戰(zhàn)略,繼續(xù)堅定不移地走好“和諧致富”發(fā)展道路。通過構建“三個十”壯大企業(yè)勢能、“四個一”擴大對外開放、“五個字”構建效益支撐的嶄新發(fā)展模式,推動企業(yè)全面進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。
“十三五”工作思想的確定,為開啟起步之年的工作指明了方向。2016年,白河人首先確立了實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值88550萬元;實現(xiàn)現(xiàn)價工業(yè)產(chǎn)值900萬元;實現(xiàn)利潤4350萬元;實現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)產(chǎn)值32000萬元;實現(xiàn)連續(xù)37年無重大森林火災的工作目標和從早、從緊、從快完成好各項工作的要求。著眼全年、狠抓當前,做到各項工作早部署、早安排、早落實;堅持精神上繃緊、時間上從緊、落實上抓緊,通過緊張有序的工作,確保各項目標完成過程加快、完成周期縮短、完成時限超前;堅持工作快上手、項目快推進、矛盾快處理、目標快完成。力爭為“十三五”奠定堅實的基礎,實現(xiàn)各項工作開門紅。
抓發(fā)展博觀精取。白林通過五年來的探索實踐,將發(fā)展方向凝聚成清晰序列,即“三個十”(十大景區(qū)、十大企業(yè)、十大稅收)、“四個一”(四個園區(qū))“五個字”(水稅游利補),以此打造林區(qū)經(jīng)濟航母,使白河戰(zhàn)略極致發(fā)揮,為企業(yè)插上了騰飛的翅膀。
“三個十”壯大企業(yè)勢能。在具體規(guī)劃上,大戲臺河景區(qū)、花王百花景區(qū)、瑞仙雙莓景區(qū)是特色山水、花卉、果品、藥物的實景微縮,具備觀賞性;戲冬游樂景區(qū)是大型游樂項目,體現(xiàn)娛樂性;神奇魔界景區(qū)、美人松林景區(qū)、森林溫泉景區(qū)讓游客沉醉其中,側重參與性;長白文化景區(qū)、天賜寶石景區(qū)集民族民俗文化、地域文化于一體,重在體驗性;紅石石峰景區(qū)以險峰異石見長,突出挑戰(zhàn)性??梢哉f, “十大景區(qū)”囊括了整個旅游意義的基本內(nèi)涵,具有廣闊的空間和巨大的潛力。2016年,白林在大戲臺河景區(qū)、神奇魔界景區(qū)成功運作的基礎上,重點推進瑞仙雙莓景區(qū)、戲冬游樂景區(qū)、森林溫泉景區(qū)、紅石石峰景區(qū)的開發(fā)建設,并積極探索,打造“互聯(lián)網(wǎng)+”森林旅游模式,對“十大景區(qū)”進行整體包裝,以旅游業(yè)帶動休閑業(yè),以休閑業(yè)促進旅游業(yè)。為實現(xiàn)生態(tài)旅游經(jīng)濟的最大綜合效益,創(chuàng)新思路,使景區(qū)建設實現(xiàn)企業(yè)主導與政府支持相結合、景區(qū)開發(fā)和商貿(mào)房產(chǎn)相結合,在互惠互利中實現(xiàn)旅游業(yè)的快速發(fā)展。借鑒大戲臺河原生態(tài)景區(qū)委托長白山旅游集團公司經(jīng)營的成功經(jīng)驗,將白河旅游景區(qū)景點全部納入到長白山旅游的整體框架之中,形成強強聯(lián)合和捆綁式經(jīng)營,將旅游真正培育成企業(yè)的龍頭和支柱產(chǎn)業(yè)。
經(jīng)過近幾年的經(jīng)濟轉型,白河已經(jīng)實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展由“散”向“聚”的轉變,產(chǎn)業(yè)鏈條由“短”向“長”的延伸,企業(yè)經(jīng)營由“小”向“大”的拓展,林業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了一定的規(guī)模和產(chǎn)業(yè)聚集度。“抓經(jīng)濟必須抓工業(yè),抓工業(yè)必須抓項目”,2016年,白林以工業(yè)化的思維謀劃運作礦泉水廠、包裝箱廠、物流公司、長白山原生態(tài)森林產(chǎn)品公司、大戲臺河有限公司、中藥材交易中心、同芬石材公司、龍晟房地產(chǎn)開發(fā)公司、綠化苗木公司、中草藥公司“十大企業(yè)”,大力推進工業(yè)強局戰(zhàn)略,加快新型工業(yè)化步伐,更好地發(fā)揮工業(yè)對白河經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。同時突出用好、用足、用透林業(yè)改革的相關產(chǎn)業(yè)政策,主動出擊,不斷加大招商引資力度,拓寬招商渠道,豐富招商手段,實現(xiàn)白河空白產(chǎn)業(yè)從無到有的突變、新興產(chǎn)業(yè)從小到大的倍增、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從低到高的跨越。從而推動產(chǎn)業(yè)集群建設,加快結構調(diào)整步伐,不斷做大經(jīng)濟總量。
十大稅收來源包括礦泉水園區(qū)、物流園區(qū)、包裝物園區(qū)、大戲臺河公司、房地產(chǎn)公司、長白山森林溫泉養(yǎng)生中心、省委黨校長白山分校、長白山原生態(tài)森林產(chǎn)品公司、戲冬游樂公司、天賜寶石公司。近幾年的發(fā)展歷程使白林人深刻體會到,企業(yè)要想實現(xiàn)快速發(fā)展,除了依靠自身的努力外,離不開地方政府的信任和支持,“好風憑借力,送我上青云”。白林與安圖縣、長白山管委會等地方政府簽訂了互惠互利、強強聯(lián)合、發(fā)展共贏協(xié)議。凡是在白林林地內(nèi)建設的招商引資企業(yè),其稅金留成的50%獎勵給白林,創(chuàng)造了企業(yè)與政府、企業(yè)與地方經(jīng)濟共同繁榮、相得益彰,完全符合市場經(jīng)濟規(guī)則的發(fā)展模式。
“四個一”擴大對外開放。白河人清醒地認識到,相對于其他行業(yè)來講,林業(yè)開放的水平和層次還比較低。白河要進一步實現(xiàn)經(jīng)濟上的騰飛,必須堅定不移地實施開放帶動戰(zhàn)略。白河人緊緊抓住本次林區(qū)深化改革的重大戰(zhàn)略機遇,以更大的力度推進對外開放,放手先行先試,加速開放崛起。積極謀劃了礦泉水園區(qū)、物流園區(qū)、包裝物園區(qū)、旅游園區(qū)“四個園區(qū)”,堅持高標準、高定位、高品質建設。突出規(guī)劃引導,注重產(chǎn)業(yè)特色,完善園區(qū)管理體制和運行機制;突出平臺建設,加速完善園區(qū)道路交通、供水管網(wǎng)、電氣能源、排污系統(tǒng)、綠化亮化等基礎設施和配套設施建設,建好園區(qū)的硬件設施;突出要素保障,運用投資帶動重點項目快速推進,注重抓好招商引資和對外融資,加大征占地報批力度。通過這“四個園區(qū)”,以優(yōu)良的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境吸引資金,打造投資洼地,使之成為白河加快對外開放的承接平臺和實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要通道。
目前,白林已形成了占地總面積252公頃,8個園區(qū)的投資計劃和園區(qū)“323”總體啟動規(guī)劃。搭建了中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會——森林礦泉水促進會頂層設計平臺。成立了長白山森林礦泉水產(chǎn)業(yè)園區(qū)委員會,收儲礦產(chǎn)水源地17處,完成白河泉、白桂泉、白冠泉等第一批5處泉源探礦權的摘牌手續(xù)。精選吉林康乃爾藥業(yè)、白頭山食品公司、延邊德全水泥廠3戶企業(yè)分別入住園區(qū)。
“五個字”構建效益支撐的嶄新發(fā)展模式。“水稅游利補”的發(fā)展思路,為十大景區(qū)、十大企業(yè)、十大稅收、四大園區(qū)的建設提供了方向。以礦泉水資源為聚寶盆,以旅游資源為搖錢樹,全力爭取國家政策支持,提升各項產(chǎn)業(yè)規(guī)模,使稅收和紅利不斷擴增,并源源不斷地輸入企業(yè)血脈,形成順應時代,適應實踐的科學發(fā)展模式,為企業(yè)騰飛注入不竭的動力。
抓穩(wěn)定刃迎縷解。在國有林區(qū)改革相關配套政策尚未落實,使整個林業(yè)系統(tǒng)職工中不同程度地存在著迷茫困惑、彷徨不安等情緒。過去轟轟烈烈的生產(chǎn)黃金季節(jié)沒有了,熱熱鬧鬧的林木采伐消失了,職工群眾心理上存在一定的落差,思想上找不到興奮點,思想波動在所難免。白林針對這一現(xiàn)實情況,把富余職工分流安置作為當前主要工作,一方面從干部思想入手,要求各級領導干部,尤其是基層的班子成員加強國有林區(qū)改革相關政策的學習,將國有林區(qū)改革有利于加強生態(tài)建設、有利于林區(qū)發(fā)展、有利于提高職工生活水平的宗旨傳達給大家,對職工群眾的疑慮、困惑做好正確的解釋工作,用通俗易懂、積極向上、充滿正能量的語言引導職工相信改革、理解改革、支持改革、參與改革,帶領職工該管護管護、該創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)、該發(fā)展發(fā)展,確保隊伍不散、人心不亂、企業(yè)穩(wěn)定,最終保證改革順利進行。一方面認真展開調(diào)研,面對停采后的行政管理方式、決策方式、森林資源監(jiān)管方式和工作內(nèi)容所發(fā)生的顛覆性變化,多次召開會議反復研究,在確保轉崗分流職工權益的基礎上,對貯木場等過去的林木生產(chǎn)單位職工進行合理安置。同時對苗木公司采取承包經(jīng)營的方式進行管理,對集經(jīng)處要求上崗人員進行安置;積極探索森林管護工作新思路,按照近山設站,遠山設卡、定點設哨的原則形成森林管護網(wǎng)格化管理體系,通過森林培育、森林管護、護林防火、森林公園以及保護區(qū)崗位按照職工1404人。并經(jīng)由集團批注將物資供應處整體出讓,與合作方協(xié)作共同安置48人。將貯木場210名職工分流到管護大隊和大戲臺河景區(qū)。
白林把信訪工作作為企業(yè)穩(wěn)定風向標,堅持開展信訪工作“自己的夢自己圓”的理念,不上交矛盾、不推卸責任。一方面做好全局不穩(wěn)定因素的排查,做到信訪辦與林政稽查、資源開發(fā)等部門經(jīng)常溝通,及時發(fā)現(xiàn)苗頭、及時掌握情況;政法辦與公檢法等部門保持經(jīng)常性的聯(lián)系,全面準確地掌控涉法涉訴信訪問題;森林公安與管委會公安機關形成聯(lián)動,抓好配合,密切防控。一方面真正查清上訪原因,各包保單位在嚴防死守的同時,對每一個上訪人的上訪淵源都做到一項一項捋、一條一條查,通過心平氣和座談、人文關懷咨詢、入情入理解答等方式,盡量平息事態(tài)、化解矛盾,尋找息訪的可能性。同時堅決避免產(chǎn)生新矛盾,在項目開發(fā)建設、規(guī)范全民創(chuàng)業(yè)的過程中,做到事先搞好各種風險評估,項目管理處、林政資源部、林政稽查部、資源開發(fā)辦、司法局等相關部門,對責任主體、地塊、權屬、合同內(nèi)容等必須逐一調(diào)查清楚,堅決避免“按下葫蘆起來瓢”,影響企業(yè)穩(wěn)定,干擾企業(yè)正常的發(fā)展秩序。
白林從維護企業(yè)穩(wěn)定的大局出發(fā),認真做好職工的思想工作,通過穩(wěn)妥整合、逐步安置、逐個落實等措施,一切從職工實際出發(fā),確保了全局富余職工都有業(yè)可就、有崗可轉,實現(xiàn)了轉型期內(nèi)林區(qū)社會的和諧穩(wěn)定。
抓保障睹微知著。白林把構建企業(yè)內(nèi)外發(fā)展的良好環(huán)境,作為推動企業(yè)在短時間內(nèi)進一步形成優(yōu)勢的根本,由表及里,從細從嚴。一方面對內(nèi)營造風清氣正的政治環(huán)境。從群眾路線教育、到“三嚴三實”主題活動、再到“兩學一做”,保持政治生態(tài)山清水秀已經(jīng)成為大家必須適應、必須堅持的“常態(tài)”。由紀委書記主抓,通過組織上的常規(guī)教育、紀律約束,敲警示鐘、打預防針和黨員干部的自律自省、自我鞭策,教育各級領導干部要珍惜自己的名節(jié),珍惜自己的崗位,珍惜自己的家庭,珍惜自己的自由,更重要的是珍惜自己做人的尊嚴。在思想上、行動上嚴格要求自己,樹立良好的形象,更好地為企業(yè)發(fā)展服務、為職工群眾服務,在林區(qū)改革和經(jīng)濟發(fā)展中施展才能、建功立業(yè),實現(xiàn)自身的人生價值,以干部隊伍作風的徹底轉變帶動林區(qū)風氣的根本好轉,全面維護林區(qū)社會的政治穩(wěn)定。
一方面對外爭取助推發(fā)展的政策環(huán)境。白林緊緊跟上國家“新常態(tài)”的節(jié)奏,牢牢把握關于“一帶一路”、“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”等新的歷史機遇,對產(chǎn)業(yè)轉型升級、項目支撐帶動、供給側結構性改革及文化、生態(tài)、旅游等重點領域進行認真探索,不斷提升認知理念,把能夠適應林業(yè)企業(yè)的模式作為新興生產(chǎn)力,并要求領導班子成員、相關部門負責人必須要加強學習,全面吃透政策、把握投資方向,認真謀劃梳理、加強項目申報,積極溝通銜接、不斷跟蹤協(xié)調(diào),隨時了解動態(tài)、把握項目進展,通過外力補強、借助外力發(fā)展,將“新常態(tài)”轉化為“新強勢”,以“新發(fā)展”提升“新境界”。
時光轉瞬,白駒過隙,不是所有的告別都充滿憂傷,告別采伐的白河將構筑更加美麗的夢想。經(jīng)過“十二五”時期的精心打造,經(jīng)過國有林區(qū)改革的深刻洗禮,白河經(jīng)濟的體魄必將更為強健,白河發(fā)展的勢頭必將更為興旺。茫茫林海,萬古長青。白河人將繼續(xù)砥礪前行,締造新的奇跡,用特有的信心與智慧,雄心與豪邁,去拼搏、去創(chuàng)造,去開拓、去進取,全面建設生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè),筑牢生態(tài)大屏障,在推進跨越式發(fā)展的征途上共同實現(xiàn)“和諧致富”的美好理想,書寫“林業(yè)發(fā)展、林業(yè)富裕、林業(yè)和諧”的華美樂章!
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